営農型太陽光の制度見直し案を了承、市町村特例で柔軟な導入を支援 - アグリジャーナル

専門家の視点

営農型太陽光の制度見直しでは、導入のハードルが市町村特例で下がる一方、農地転用の手続きと現場の営農継続義務は残ります。ここに制度の非対称性があります。導入は早いが、その後の執行・監視体制が自治体に十分に整っていないため、実体としての運用が追いつきません。 この見直し案は、農地を守るという物語と、再生可能エネルギーを増やすという物語を同時に成立させようとしています。しかし、両立させるための具体的なKPIや、営農が停止した場合のペナルティが明確に示されていないため、物語が実体を上回る構造です。 さらに、隠れた前提として「市町村が個別判断できる能力がある」ことがあります。人員もノウハウも不足する小規模自治体では、特例が形骸化する可能性があります。次の観測点は、この特例を実際に活用する自治体の数と、事業者が営農計画を順守する実効性です。営農型太陽光は、エネルギー政策と農業政策の接続点であり、どちらかの物語だけを拡大解釈すると制度全体の信頼が損なわれます。導入スピードと農地保全の監視コストは同時に成立しにくい二つの事実であり、その調整こそが制度運用の本質です。